• 您好,欢迎来到衡水市信用网!

当前位置:首页/政策法规/通知公告

衡水市社会信用体系建设领导小组关于印发《衡水市加快社会信用体系建设行动计划(2018-2020年)》的通知

时间:2018-11-23 14:46:09

衡社信发〔20185

 

衡水市社会信用体系建设领导小组

关于印发《衡水市加快社会信用体系建设行动

计划(2018-2020年)》的通知

 

各县市区人民政府,高新区和滨湖新区管委会,市直各有关部门:

经市政府同意,现将《衡水市加快社会信用体系建设行动计划(2018-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

衡水市社会信用体系建设领导小组

2018年11月15日

 

 

衡水市加快社会信用体系建设行动计划

(2018-2020年)

为进一步贯彻落实《衡水市社会信用体系建设规划(2015-2020年)》,按照《河北省社会信用体系建设领导小组关于印发<河北省加快社会信用体系建设行动计划(2018-2020年)>的通知》(冀社信发〔2018〕3号)要求,加快推进全市社会信用体系建设,营造优良信用环境,优化营商环境,建设和谐衡水,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕转变政府职能,提升社会治理能力,以打造诚信衡水为主线,以政务、商务、社会、司法领域诚信建设为重点,充分运用现代信息技术,推进全市信用信息共享平台建设,实现信用信息归集、共享、公开和应用,健全信用制度和标准规范,推动实施信用“红黑名单”制度,建立完善跨地区、跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制,培育发展信用服务市场,营造良好社会环境,为建设经济强市、美丽衡水提供有力支撑。

(二)基本原则

1.政府推动,社会参与。充分发挥政府在规划引导、组织推动、示范带动、宣传教育等方面的作用,加快建设公共征信系统,健全制度和标准,培育和监管信用服务市场。充分发挥行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的重要作用,充分发挥新闻媒体和社会公众宣传、参与和监督作用,形成全社会广泛参与、共同推进的良好格局。

2.统筹规划,分步实施。按照国家和省部署,结合我市实际,立足当前,着眼长远,统筹规划,明确思路和目标,按照“先基础信息后行为信息,先机构信息后个人信息,先独立运行后联合运作”的路径,构建社会信用体系基本框架,抓住重点领域和关键环节,明确阶段性目标,分类指导、分步实施,有序推进、逐步完善。

3.条块结合,重点突破。选择基础条件较好、事关民生的重点部门先行先试,依托业务管理信息系统建立健全部门、行业信用信息系统,通过共建共享方式,建设公共联合征信系统,建立统一查询平台,提高信用信息的公开和应用水平。逐步实现全市部门、行业和各县市区信用信息数据的互联互通,最终参与全国、全省信用信息的交换与共享。

4.健全制度,规范运行。逐步建立健全信用政策制度和标准体系,加强信用信息管理,规范信用服务体系发展,维护信用信息安全和信息主体权益,确保社会信用体系建设健康发展。

(三)总体目标。到2018年底,基本建成市、县两级信用信息共享平台,实现和省平台互联互通。市县两级信用信息共享平台信息覆盖率达到60%以上,信用制度及标准体系框架基本建立,信用信息共享平台和重点行业信用信息系统有序运行,信用记录归集机制基本形成,重点领域信用联合奖惩机制落地实施,区域试点示范建设初见成效,信用服务产品逐步应用。到2019年底,市县两级信用信息共享平台信息覆盖率达到80%以上,建立重点人群信用记录,信用信息归集共享机制顺畅运行,信用制度及标准体系进一步完善,重点领域信用联合奖惩机制发挥重要作用,区域试点示范建设效果明显,信用服务产品不断丰富。到2020年底,市县两级信用信息共享平台信息覆盖率达到100%,企业、个人和其他组织信用档案基本建立,全市社会信用制度和标准体系基本完善,社会信用监管体制机制较为健全,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,信用服务市场规模显著扩大,经济社会发展信用环境明显改善,市场和社会满意度普遍提高。

    二、重点领域

(一)加强政务诚信建设。深入推进依法行政,规范政府行政行为。健全行政责任体系,建立完善政府权力清单制度。强化政府诚信示范作用,加强政务信用记录建设,加大政务信息公开,建立政府信用评价制度,完善对政府失信惩戒机制,打造诚信政府。加强公务员诚信管理和教育,建立守法守信、高效廉洁公务员队伍。

(二)加强商务诚信建设。建立健全生产、流通、税务、金融、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务、会展广告、企业管理等重点领域市场主体信用记录,完善信用档案,实施信用分类分级管理,建立红黑名单制度,强化信用联合奖惩,引导市场主体守信自律,营造诚实守信氛围,优化营商环境。

(三)加强社会诚信建设。充分发挥信用体系建设基础性作用,提升社会管理和民生服务的有效性和公正性。加强医疗卫生、食品药品安全、社会保障、劳动用工、教育科研、知识产权、环境保护、文体旅游等重点领域诚信建设,选树诚信典型,加大失信行为曝光力度,严厉惩戒失信行为。加强诚信宣传教育力度,提升全社会诚信意识,营造诚信良好社会氛围。

(四)加强司法公信建设。严格执法程序,着力提高司法工作科学化、制度化和规范化水平。建设规范透明、便捷高效的审务、检务、警务、狱务公开信息平台,加大司法信息公开,积极推动阳光司法。深入推进对失信被执行人实施联合惩戒,提升被执行人履行率。规范司法职业人员执行行为,建立司法职业人员诚信承诺制度,推动司法公信建设。

三、重点任务

    (一)夯实社会信用体系建设基础

1.进一步完善市级信用平台。加快建设和完善市级信用信息平台功能,提升信用信息归集共享、公开公示和查询应用能力,为实施信用联合奖惩打好基础。到2018年底,按要求进行升级改造,完成基本功能的设计上线;市级政务服务大厅接入本级信用信息共享平台,推进信用信息应用。到2019年底,进一步完善市级平台功能,建立信用信息归集长效机制,扩大平台信息归集量。到2020年底,市级平台对全市信用信息实现全量归集,联合奖惩系统协调运行,信用产品开发应用取得明显进展。(责任单位:市发展改革委、衡水智慧城市建设有限公司)

2.加快县级虚拟信用平台建设。到2018年底,明确各县市区(含高新区和滨湖新区,以下同)信用建设主管部门和工作机构,配合省信用办完成县级平台建设工作,推动县级平台基础建设,实现省市县三级信用平台纵向贯通。到2019年底,进一步拓展信用平台功能,提高信用应用和服务水平。到2020年底,创新平台应用场景,拓展平台在行政管理、市场监管和社会应用等方面功能,扩大社会影响力。(责任单位:市发展改革委、衡水智慧城市建设有限公司、各县市区人民政府)

    3.推进部门行业信用信息系统建设。履行行业、领域监管职责的部门和单位,要按照公共信用信息目录和行政权力清单要求,依托电子政务基础资源和现有业务系统,建设和完善行业、部门(信用)信息系统。到2018年底,各行业、领域信用信息系统实现在线报送。到2019年底,重点行业、领域信用信息和市平台互联互通,初步形成重点行业系统与共享平台对接稳定高效、信用归集共享更新及时准确、信息查询应用快捷方便的征集、管理和应用体系。到2020年底,行业、领域系统信息与市平台实现自动化对接,数据信息即时更新,信用信息覆盖所有市场主体。(责任单位:市直各有关部门)

    4.建立健全信用记录和信用档案。研究制定市、县公共信用信息资源目录。到2018年底,以统一社会信用代码为基础,逐步建立法人和其他组织信用档案,基本形成社会保障领域的自然人信用档案。到2019年底,法人、其他组织和重点人群信用档案基本建立。到2020年底,建立涵盖各类市场主体和重点人群的信用档案。(责任单位:市、县市区各有关部门和单位)

5.加快信用信息归集。扩大信用信息归集量。各地各部门要实现信用信息全量化报送,到2018年底,市平台信用信息归集量力争达到100万条。到2019年底,市平台归集量力争达到200万条。到2020年,市县两级信用平台争取全量记录、归集、共享辖区内信用信息。(责任单位:市发展改革委、衡水智慧城市建设有限公司,各县市区人民政府)

6.提高信息对接质量。已经与市平台实现数据库对接的市行政审批局,要做到产生即记录、记录即归集、归集即推送,并加快信息更新频率,2018年底前,实现信息数据全量化报送和及时更新。尚未与市平台实现数据库对接的各有关部门要进一步加快完善行业部门信用信息系统,提升对接方式,确保2019年底前实现与市平台数据库对接,并将信用信息全部推送到市平台,实现市县两个层面横向联通。2020年底前,全面实现系统、平台数据库对接联通,确保信息准确,更新快速。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行、衡水智慧城市建设有限公司、市直各有关部门、各县市区人民政府)

7.加大信用信息公开力度。按照国家对行政许可、行政处罚信息依法公示(简称“双公示”)要求,到2018年底,扩大“双公示”覆盖面,加大对市直有关部门、各县市区“双公示”工作评估、督导和考核力度。到2019年底,消除空白县市区,实现应公示尽公示。到2020年,按照国家部署,进一步扩大信用信息公开公示力度。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行、衡水智慧城市建设有限公司、市直各有关部门,各县市区人民政府)

    (二)加强信用制度和标准规范建设

    8.全面实施统一社会信用代码制度。建立健全以法人和其他组织统一社会信用代码、自然人身份证号码为索引,覆盖全面、稳定且唯一的统一代码制度,完善统一社会信用代码数据库,实现自然人、法人和其他组织等各类信用主体的信用信息资源统筹管理。到2018年底,各类登记管理部门完成法人、其他组织存量代码转换任务,推进个体工商户换照工作,实现新增赋码全覆盖。到2019年底,全面实行统一社会信用代码制度,新增主体赋码有序进行,代码归集共享机制稳定运行。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行、市质监局、市食品和市场监管局、市民政局、市编委办、市总工会、市司法局、市民宗局等有关部门)

    9.全面落实信用法规制度。落实《河北省社会信用信息条例》和《河北省企业信用联合奖惩办法(试行)》,规范信息征集、加工、使用、公开、共享和监管等行为。2018年底前,结合实际,督促各地各有关部门履行条例、办法明确的义务和责任。2019年底前,对《条例》贯彻落实情况开展执法检查,研究制定市平台《法人信用修复办法》和《异议信息处理规范》等制度文件。2020年底前,探索建立在行政管理事项中使用信用记录和信用报告制度,研究自然人信用联合奖惩机制,为社会信用体系建设提供制度保障。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行、市食品和市场监管局、市公安局、衡水智慧城市建设有限公司等有关部门,各县市区人民政府)

10.进一步健全信用标准规范。2018年底前,研究制定和完善信用信息基础类、征集类、共享交换类、应用类、管理类等标准体系。2019年底前,结合信用联合奖惩机制的实施,研究制定红黑名单认定程序、效果反馈、信用应用等方面的规范标准。2020年底前,形成覆盖全面、精准高效的信用标准规范体系。(责任单位:市发展改革委、衡水智慧城市建设有限公司、市质监局等有关部门)

(三)推动守信联合激励和失信联合惩戒

    11.完善市平台信用联合奖惩系统。完成市平台信用联合奖惩系统开发,尽快上线运行,组织各地各部门进行系统使用培训。市发改、食品和市场、税务、安监、人社、法院、海关、住建、环保、民政、交通、行政审批等部门要先行先试,按照省有关部门工作进展,2018年底前,在本部门业务系统中嵌入信用联合奖惩系统,在行政管理服务过程中查询使用红黑名单,并采取奖惩措施,实现“逢办必查”。2019年底前,选择行业信用信息条件较好的部门、行业,扩大信息系统嵌入和使用范围。2020年底前,各级政府部门全面使用信用联合奖惩系统。(责任单位:市直各有关部门)

 12.建立红黑名单制度。各部门要按照部门职责,结合监管和服务对象实际,研究制定各类主体信用分类监管办法,明确分类标准和监管要求,建立健全守信“红名单”和失信“黑名单”制度。2018年底前,市食品和市场、税务、安监、人社、法院、海关、环保、民政等部门要按照国家红黑名单认定标准,及时认定发布本领域行业红黑名单,并推送至市信用信息共享平台,实现与其他部门信息共享,推动实施信用联合奖惩,及时反馈奖惩结果。2019年底前,国家出台认定标准、管理办法的行业和领域,市行业(领域)主管部门要在年内认定发布本行业(领域)红黑名单。2020年底前,各行业(领域)红黑名单制度基本健全。(责任单位:市直各有关部门)

13.建立完善信用联合奖惩发起、响应、反馈机制。各级政府部门为本领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门,负责确定本领域激励和惩戒对象,会同有关部门制定联合激励和惩戒措施。同级政府有关部门为响应反馈部门,负责对有关主体采取相应的激励或惩戒措施,及时记录和统计奖惩结果,并向市信用信息共享平台反馈。到2018年底,以部门信用分类监管办法和权责清单为基础,根据国家多部门签署的联合奖惩备忘录和奖惩办法等文件,梳理建立本部门守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。到2019年底,根据联合奖惩清单,进一步明确采取奖惩措施的内设处室,建立联合奖惩实施责任清单。到2020年底,建立较为完善的信用联合奖惩系统。(责任单位:市直各有关部门)

14.激励诚信市场主体。在实施财政性资金项目安排、招商引资等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体;在会展、政银企对接等活动中,重点推介诚信企业;在教育、就业、创业、社会保障等领域,制定和实施对诚信个人的支持和优惠政策;在有关公共资源交易活动中,提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施;在政府部门网站、“信用衡水”网站、国家企业信用信息公示系统(河北)集中公示市场主体优良信用信息;在企业社会责任评价中,将企业信用情况作为重要内容。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:市直各有关部门,各县市区人民政府)

15.探索实行行政审批便利措施。在办理行政许可、行政确认过程中,对连续三年无不良信用记录的行政相对人实施“绿色通道”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人,除法律法规及行业主管部门的规范性文件要求提供的材料外,部分申报材料暂时不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,应先行受理,加快办理进度。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:市直各有关部门、各县市区人民政府)

16.优化对诚信企业的行政监管服务。研究制定在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招标过程中使用信用信息和信用报告的措施。各级政府监管部门要注重完善事中事后监管措施,根据监管对象的信用记录和信用评价分类,对符合条件的诚信企业,在日常监管中优化抽查和检查频次。持续实施,不断优化。(责任单位:市直各有关部门、各县市区人民政府)

17.实施行政性约束和惩戒。对严重失信主体实施从严审核行政许可事项,从严发放生产许可证,从严审批、核准、备案新上项目,限制发行企业债券,限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金、互联网金融等机构,限制从事互联网新闻信息服务,严格限制申请财政性资金项目,限制参与招标投标、政府采购、公共资源交易、公共基础设施和公用事业特许经营等。对严重失信企业法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施,及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号,取消参加评先评优资格。持续实施,不断加大力度。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市食品和市场监管局、市网信办、市金融办、市人社局、市总工会、衡水银监分局等有关部门,各县市区人民政府)

18.实施市场性约束和惩戒。对人民法院已经判决生效、有履行能力但拒不履行的失信被执行人实施限制出境,限制购买不动产,限制乘坐飞机、高等级列车和席次,限制高消费旅游、入住三星级以上宾馆以及其他高消费行为,限制任职资格、准入资格等措施。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则,对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。探索建立严重失信市场主体退出机制。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:市、县市区人民政府各有关部门,相关服务机构)

19.引导社会组织开展约束和惩戒。推动行业协会商会建立健全行业自律公约和职业道德准则,加强与第三方信用服务机构合作,制定行业内部信用信息归集、共享机制,建立企业信用档案,开展会员企业信用等级评价。对失信、严重失信会员按照行业标准、行规行约实施行业内信用警示、警告、通报批评、不予接纳、劝退及公开遣责等惩戒和约束措施。各地各部门要积极引导社会力量广泛参与失信联合惩戒,支持社会组织依法对群体性侵权行为提起公益诉讼。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:各类行业协会、商会,市、县市区人民政府各有关部门)

20.开展失信问题专项治理。按照国家部署和要求,组织开展电信网络诈骗,互联网虚假信息、造谣传谣,涉金融领域失信问题和互联网金融风险,生态环境保护失信行为,扶贫脱贫失信问题,无证行医、非法医疗问题,假药问题,拖欠工资问题,“不合理低价游”,逃税骗税和“假发票”问题,法院判决不执行问题,交通运输失信问题,论文造假、考试作弊,骗取保险问题,非法社会组织专项治理,慈善捐助失信问题,营业性演出市场虚假宣传及炒票问题,“假彩票”问题,假球黑哨、使用兴奋剂问题,电子商务领域失信问题等专项治理工作,集中治理群众反映强烈、社会普遍关注、经济社会突出的诚信缺失问题,加大对严重失信主体联合惩戒力度,采取限期整改和培训约谈等形式,督促引导失信主体通过信用修复退出黑名单和重点关注名单,提升全社会诚信水平。2018年,制定治理工作方案,成立各项专项治理工作组,积极开展治理工作。2019年,充分发挥行业商会、信用服务机构作用,进一步加大工作力度,深入推进治理工作。2020年,建立常态化治理机制。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行、市通信发展管理办公室、市公安局、市文明办、市网信办、市金融办、市环保局、市扶贫办、市卫生计生委、市食品和市场监管局、市人社局、市税务局、市旅发委、市中级人民法院、市交通运输局、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市文广新局、市体育局、衡水海关、衡水银监分局、市保险协会等各有关部门)

21.建立健全信用修复机制。惩戒措施发起部门和实施响应部门要按照法律法规和政策规定建立健全本部门信用修复机制,确定各类失信行为的联合惩戒期限,明确信用修复规则和办理程序。各地各部门在收到失信市场主体的信用修复申请后,要认真组织核查,已经纠正失信行为、消除不良影响、符合修复要求的,要按照有关规定进行信用修复,及时将信用修复结果推送至市信用信息共享平台,涉及企业的同时推送至国家企业信用信息公示系统(河北)。失信市场主体信用修复结果生效后,有关部门或组织对该市场主体采取的失信惩戒措施予以解除。建立诚信培训长效机制,县级以上政府部门研究制定信用修复培训方案,定期组织对本行业(领域)“黑名单”和重点关注名单企业法人进行信用修复培训,提高诚信经营意识。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持失信行为的个人通过志愿服务、社会公益服务等方式修复个人信用。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:市直各有关部门、各县市区人民政府)
  22.保护信用主体权益。各级政府部门要建立健全信用信息异议处理、投诉办理制度。在收到市场主体异议申请或投诉后,要及时告知信息提供单位,信息提供单位要在收到核查通知之日起十五个工作日内回复核查结果,经核实信息有误的应及时更正或撤销,核实无误的继续执行。核实结果及时向申请或投诉人反馈,同时推送至市信用信息共享平台。信息核实期间暂不执行联合惩戒措施。因错误实施联合惩戒措施损害有关主体合法权益的,有关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:市直各有关部门、各县市区人民政府)

(四)创建信用示范城市

23.加强信用试点建设。推进中小微企业信用和农村信用试点建设,加大“数据库+服务网”建设力度,增强中小微企业和农村经济的活力。开展信用示范城市创建活动,2019年选择1-2个县市区开展培育创建活动。争取到2020年,创建一批省级信用示范县市区。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行、有关县市区人民政府)

    24.探索实施信用积分管理制度。探索实施城市市民个人信用积分管理制度,研究制定信用积分认定标准,扩展信用积分应用场景。探索推动对信用积分较高的市民在自行车租赁免押金、充电宝租赁免押金、宾馆住宿免押金、图书馆借阅免押金、景点门票优惠、乘坐公交优惠、停车优惠等方面提供服务,让社会公众切实感受到诚信带来的红利,增强市民诚信意识。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行、有关县市区人民政府)

    25.加强城市信用监测分析。加强对本地区诚信状况的监测,根据国家城市信用监测评价和预警制度动态评分依据、评分标准,做好城市信用监测预警各项指标模拟测算工作,及时了解城市信用状况,加强对失信事件相关信息归集、发掘和关联分析,有针对性地采取措施。2018年底前,扭转我市城市信用监测排名下滑态势。2019年底前,城市信用排名前移。力争在2020年底前,城市信用监测排名大幅上升,我市城市信用建设工作走在全国前列。(责任单位:市发展改革委、人行衡水市中心支行等有关部门,各县市区人民政府)

   (五)培育和发展信用服务市场

    26.推动信用便民便企。利用云计算和大数据技术,示范推动“互联网+信用服务”创新模式,全面推动信用信息便民便企服务。到2018年底,充分发挥统一社会信用代码制度的作用,实现信用信息 “一码”索引。到2019年底,依托各级信用门户网站、微信微博、政务大厅,构建线上和线下信用服务窗口,为社会公众提供高效便捷的信用信息查询和应用服务。到2020年底,信用便民便企服务场景进一步扩大,让广大群众切实感受到诚信带来的便利。(责任单位:市直各有关部门,各县市区人民政府)

    27.加强信用产品应用和服务创新。充分发挥信用服务机构作用,大力推动征信报告、信用等级评价等信用产品在行政管理、公共服务、企业经营、金融服务等领域的应用。2018年,筛选有资质和实力的信用服务机构,开展信用合作共建,推动信用信息开发利用;鼓励金融机构、信用服务机构探索创新信用融资产品,协同开展联合惩戒、失信专项治理工作;统筹协调有关部门探索推进“互联网+教育+信用”“互联网+医疗健康+信用”“互联网+养老服务+信用”“互联网+家政服务+信用”“互联网+劳动用工+信用”“互联网+食品餐饮+信用”“互联网+旅游+信用”等场景应用创新。2019年,开展“信易+”项目应用试点,选择有条件的城市和成熟的应用场景,探索设立示范社区、示范园区、示范街道等,在多领域、小区域设立“信易+”系列试点,鼓励符合条件的金融机构、信用服务机构开发“信易批”、“信易贷”、“信易债”“信易行”“信易租”“信易游”等守信激励产品,引导金融、商业销售等市场服务机构提供优惠政策和便利服务。2020年底前,支持引导信用服务机构拓展信用服务业务,进一步扩大信用产品应用和创新范围。(责任单位:人行衡水市中心支行、市发展改革委,市直各有关部门) 

    28.规范发展信用服务机构。大力发展以征信、信用评级、信用管理咨询等为重点的各类社会信用服务机构,扶持、培育一批公信力强、具有较强竞争力的本地信用服务机构,吸引国内外知名信用服务机构来我市投资发展。督促信用服务机构建立健全服务规范、从业人员行为准则和风险防范等方面的规章制度,依法向客户提供便捷高效的信用服务。明确信用服务业监管职责,建立信用服务机构和从业人员准入、退出机制,促进信用服务业健康发展。推动组建信用服务行业协会,制定行业约束机制和信用承诺制度,定期评估行业发展情况,公示信用服务机构的失信行为,执行行业性失信惩戒措施,形成行业自律机制。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:人行衡水市中心支行、市发展改革委,市直各有关部门)

29.积极培养信用人才。支持有条件的高校开设信用管理相关专业学科,积极培养专业人才,鼓励企业、事业单位、社会组织聘用信用管理师。依托高校、专业组织等机构,结合信用行业从业资格认证,大力开展面向信用从业人员的专业培训,不断提升业务水平。持续实施,不断加大工作力度。(责任单位:人行衡水市中心支行、市发展改革委、市教育局、市人社局等有关部门)

四、加强组织保障

(一)加强组织领导。充分发挥市社会信用体系建设领导小组作用,强化全市社会信用体系建设工作的组织领导,各县市区党委政府和市直各有关部门要把社会信用体系建设工作纳入主要议事议程,按照全市统一部署,抓好工作任务落实。市、县市区各部门要按照职责分工,明确目标任务,落实工作责任,加快行业、部门信用系统和制度建设,提高信用监管能力和服务水平。各县市区要配备负责社会信用体系建设的工作人员,提供经费保障,统筹推进信用体系建设工作。(市发展改革委、人行衡水市中心支行、市直各有关部门、各县市区人民政府)

(二)加大资金支持力度。各级社会信用体系建设应纳入本级经济社会发展规划和年度计划,需政府负担的资金纳入本级政府年度投资计划和财政预算予以保障,确保信用信息平台建设和日常维护、宣传培训、督导检查等经费投入。鼓励政府资本与社会资本在信用信息系统建设、信用评价服务、信用信息资源开发等方面开展合作。(市财政局、市发展改革委、人行衡水市中心支行、各县市区人民政府)

(三)强化督导考核。建立社会信用体系建设工作考核机制,将信用建设情况纳入政府和部门绩效目标考核内容,定期开展信用系统建设、信用信息共享、信用服务开展和联合奖惩措施执行等工作的评估考核,并定期通报成效和问题。强化社会监督,探索由第三方机构定期开展信用体系建设和区域信用环境评估,并公布评估结果,接受社会公众监督,对连续排名末位的部门和县市区开展专项督查,问责主要负责人和相关责任人。(市发展改革委、人行衡水市中心支行、市政府督查室)

(四)保障信息安全。建立集中统一的安全管理体系和运维体系,落实用户认证和信用信息授权、信息安全等级保护、风险评估等安全制度,定期开展安全评测、监测预警和风险评估。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节安全保障的范围边界、责任主体和具体要求,落实信用信息授权使用机制。严格区分涉密信息和非涉密信息,妥善处理开放共享与保障安全的关系。建立健全应急处置预案,加强防攻击、防泄漏、防窃取的检测、预警、控制和应急处理能力。(市发展改革委、人行衡水市中心支行、各县市区人民政府)

(五)加强信用宣传。各级各部门、行业协会商会、信用服务机构要运用各种媒体和网络,组织开展“诚信建设万里行”“诚信兴商宣传月”等多种形式的信用宣传活动,大力宣传诚信典型,引导全社会树立诚实守信的理念;依法曝光严重失信行为,形成舆论压力和道德约束。加强对社会大众诚信宣传教育,建立健全诚信教育常态机制。(市委宣传部、市发展改革委、市商务局、市文明办、人行衡水市中心支行)

   

附件:

衡水市加快社会信用体系建设行动计划(2018-2020年)工作任务及责任分工表.xls